¿Qué nos dejó la COP2 de Escazú?

Fundación Plurales participó de la reunión extraordinaria organizada por la CEPAL, y post encuentro, desarrollamos tres puntos claves que debemos analizar.

El Acuerdo Regional sobre Acceso a la Información, la Participación Pública y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en América Latina y el Caribe, más conocido como “Acuerdo de Escazú”, es el primer tratado internacional ambiental de la región que aborda obligaciones específicas para proteger a las personas defensoras del medioambiente, por lo que puede permitir la prevención de los conflictos ambientales asociados a la alta tasa de ataques que padecen las personas defensoras de la tierra y el medioambiente en América Latina y el Caribe (ALC).

El acuerdo fue firmado por 24 países y lo ratificaron 15, y entendemos por las declaraciones de la actual ministra de Pueblos Indígenas de Brasil, Sonia Guajajara, que serán los próximos en ratificar.

En ese contexto, entre el 19 y el 21 de abril se realizó la COP 2 de Escazú en Buenos Aires. Esta reunión extraordinaria de la Conferencia de las Partes del Acuerdo, fue acordada en el 2022 por los estados firmantes con la intención de avanzar rápidamente en tres puntos clave del acuerdo: (I) la definición de los miembros Comité de Apoyo a la Aplicación y el Cumplimiento; (II) el mecanismo de financiamiento para poder aplicar el acuerdo a nivel regional; y (III) cómo incluir en los planes nacionales a los y las defensoras ambientales como actores clave del acuerdo.

El encuentro reunió a representantes de los 15 países que ratificaron el Acuerdo, delegados de 8 países en carácter de observadores, representantes de Naciones Unidas, organizaciones sociales y grupos de defensores ambientales.

Declaración de Buenos Aires

Durante la conferencia, se aprobó una declaración política que pone foco en el papel del comité y la necesidad de poner en marcha el mecanismo de financiación.

Si bien carece de contenido técnico/político, se reconoce el gran desafío que supone la integración y puesta en funcionamiento del Comité, mediante modalidades de trabajo creativas y equilibradas que le permitan cumplir los fines que el Acuerdo le atribuye y con la significativa participación del público y de las Partes, según corresponda, con base en un proceso de diálogo abierto, transparente y constructivo, de acuerdo con las reglas de composición y funcionamiento de dicho Comité. También se reitera la necesidad de obtener apoyo adecuado para la implementación del Acuerdo.

¿Qué nos dejó la COP2 de Escazú?

I- Se eligieron a las y los 7 integrantes del Comité de Apoyo a la Aplicación y el Cumplimiento del Acuerdo de Escazú. Este órgano subsidiario de la Conferencia de las Partes del Acuerdo de Escazú para promover la aplicación y apoyar a las Partes en la implementación.

Es un órgano de carácter consultivo, transparente, no contencioso, no judicial y no punitivo. Se rige por sus reglas de composición y funcionamiento, adoptadas en la primera reunión de la Conferencia de las Partes.

Resultaron elegidos para su primera conformación: Guillermo Eduardo Acuña (Chile); Mariana Blengio Valdés (Uruguay); Rita Leonette Joseph-Olivetti (Granada); Patricia Madrigal Cordero (Costa Rica); Andrés Napoli (Argentina); Carole Denise Angela Stephens (Jamaica); y Félix Wing Solís (Panamá).

II- Defensoras de Derechos Humanos en Asuntos Ambientales. Este es, sin dudas, el punto más flojo y cuestionado desde las organizaciones de la sociedad civil, y principalmente, desde las y los defensores ambientales. Durante la conferencia de partes, se registraron numerosos reclamos por la poca oportunidad real de participación y las trabas burocráticas establecidas para poder acreditar como público a la COP2, así como sucedió en Ecuador. Estos pedidos no solo fueron realizados ante los entes anfitriones, sino también ante CEPAL. Si bien el artículo 9 de Escazú es uno de los temas centrales a tratar por la ciudadanía, se evidenció poco espacio para la participación de personas defensoras.

Los side event fueron totalmente virtuales, por lo que funcionaron de forma totalmente “paralela” a la conferencia. En el recinto oficial, en el marco de los “eventos asociados” solo existió un evento que indagó específicamente en la situación de los y las defensoras en América Latina y Caribe, impulsado por Fundación Plurales, Plataforma de defensores y Defensoras Ambientales y la Coalición Nacional por la Tierra de Argentina.

El viernes 21, se presentaron los resultados del Primer Foro Anual de Defensores y Defensoras de Derechos Humanos en Asuntos Ambientales de América Latina y el Caribe, que se realizó en Quito, Ecuador, y se anunció que Panamá será la sede del segundo foro, que se desarrollará en septiembre de 2023.

Sin embargo, los avances para llegar al plan de acción de protección de personas defensoras ambientales sigue siendo lejano para los y las defensoras. Quienes vienen sufriendo criminalización, hostigamiento, violencia y persecución desde hace décadas y que se incrementa en toda la región con el avance indiscutible de las industrias extractivas como solución al déficit de las balanzas comerciales.

III– Avances para la implementación del mecanismo. Argentina, Chile, Ecuador, México, Santa Lucía y Uruguay presentaron acciones para diseñar sus planes nacionales de implementación del Acuerdo. Además, se puso en marcha un Fondo de Contribuciones Voluntarias con el aporte de México (150.000 dólares) y el anuncio de un aporte por parte de Chile, que se suman al realizado por la Argentina con el desarrollo de esta COP2.

Si bien son pasos pequeños, desde la sociedad civil, esperamos que sean la punta de lanza que anime al resto de los Estados a motorizar recursos y acciones específicas para aplicar este tratado único en su tipo.

*Por Nicolás Avellaneda
Facilitador de la Coalición Nacional por la Tierra – ENI Argentina
Director de programas en Fundación Plurales

COP 2: “Es importante participar porque es un espacio directo de incidencia para las organizaciones con quienes trabajamos”

Fundación Plurales estará participando de la Segunda Reunión de la Conferencia de las Partes (COP 2) del Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Información, la Participación Pública y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en América Latina y el Caribe, Acuerdo de Escazú.

Esta reunión extraordinaria será presencial en Buenos Aires, del 19 al 21 de abril. Organizada por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), y está destinada principalmente a la elección de los primeros integrantes del Comité de Apoyo a la Aplicación y el Cumplimiento. La lista de candidatos y candidatas está compuesta por cinco hombres y cinco mujeres, de diez nacionalidades diferentes. Hay tres representantes de Centroamérica y México, tres del Caribe anglófono y cuatro de Sudamérica. Corresponden actualmente a cinco Estados Parte y cinco Estados no Parte.

La sede de este espacio de diálogo entre autoridades de países de la región, representantes de organismos regionales e internacionales y organizaciones de la sociedad civil, será el Hotel Libertador y habrá transmisión en vivo. Dado que el número de solicitudes duplicó el espacio disponible, el registro para el público cerró el 20 de marzo. Los eventos paralelos serán totalmente virtuales.

La conferencia será inaugurada el miércoles 19 de abril, a las 18 (hora de Buenos Aires, Argentina, UTC -3), en el Centro Cultural Kirchner (CCK) por autoridades de la CEPAL, del Gobierno de Argentina y otras altas autoridades y representantes del público. El segundo día, además de la presentación de las candidaturas, se realizará una Sesión Especial titulada Experiencias comparadas de órganos de apoyo a la aplicación y el cumplimiento. También será el Diálogo regional: Fortalecimiento de las capacidades para la implementación nacional.

El 21 de abril habrán dos Sesiones Especiales: sobre el seguimiento a la Decisión I/6 sobre defensoras y defensores de derechos humanos en asuntos ambientales, y seguimiento a la Decisión I/4 vinculada a arreglos financieros e informe del Fondo de Contribuciones Voluntarias. Además, se realizará la elección de los integrantes del Comité de Apoyo a la Aplicación y el Cumplimiento, y se acordarán las decisiones aprobadas de la COP 2. Entre los días 19 y 21 de abril se realizarán diversos eventos paralelos virtuales oficiales.

Nicolás Avellaneda, integrante del Área Democratización de Recursos Naturales y Territorios de Conocimiento de Fundación Plurales, que estará presente en la COP 2, cuenta que participaremos en el marco de la Coalición Nacional por la Tierra (ENI Argentina) y la Plataforma de Defensores y Defensoras de la Tierra y Territorio, en dos espacios de intercambio y discusión. Por un lado, un evento PRE COP, donde distintas organizaciones sociales se reunirán para generar discusiones y aportes sobre defensores y defensoras en América Latina. Por el otro, un Evento Asociado, donde se presentarán los resultados de los informes nacionales sobre situación de defensores en Argentina, Guatemala, Colombia y Perú.

Programa completo aquí

El acuerdo

El Acuerdo de Escazú reglamenta el acceso a la información por parte de las poblaciones, la información pública ambiental, la protección de defensores y defensoras ambientales, acceso efectivo a la justicia -que se cumpla un fallo, por ejemplo- y también, que la participación de la ciudadanía sea activa y respetada.

Fue adoptado en Escazú, Costa Rica, el 4 de marzo de 2018 y entró en vigor el 22 de abril de 2021. Hasta el momento, 24 países de América Latina y el Caribe firmaron y cuenta con 15 Estados Partes. Estos últimos son: Antigua y Barbuda, Argentina, Belice, Bolivia, Chile, Ecuador, Granada, Guyana, México, Nicaragua, Panamá, San Vicente y las Granadinas, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía y Uruguay.

Este acuerdo es el primer instrumento normativo a nivel internacional que garantiza y establece un sistema de protección para los y las defensoras del medio ambiente. Plantea normativas en un aspecto más técnico y propone una serie de derechos en materia ambiental, enfocados principalmente en el acceso a la información, el derecho a la participación y la justicia. Este pacto representa un hito para la responsabilidad de las empresas con el medioambiente.

Implementar de manera efectiva el Acuerdo de Escazú significa un gran paso hacia la consolidación de un nuevo modelo de democracia ambiental, fortalecimiento de los derechos de las personas a vivir en un ambiente sano y ser parte del desarrollo sostenible, inclusivo y justo. Un buen punto de partida.

“Para Plurales es importante participar de las COP de Escazú porque es un espacio directo de incidencia para las organizaciones de defensoras ambientales con quienes trabajamos. El acuerdo implica nuevos mecanismos de protección, seguridad y garantías de derechos necesarios para que podamos ejercer nuestro accionar. Por supuesto, el Acuerdo de Escazú por sí solo no basta, y es por esto que también cobra importancia nuestra participación activa en estos espacios, ya que generan un momento crucial para poder generar lazos y sinergias con organizaciones socias y aliadas”, explica Nicolás.

Nuestro evento PRE COP

Fundación Plurales, junto a Proetica, Programa de Gobernanza Ambiental, Oxfam, Plataforma de Defensores y Defensoras de la Tierra y Territorio frente al Extractivismo, la Coalición Nacional por la Tierra Argentina, la International Land Coalition (ILC), Earthrights International y Fundación Ecuménica para el Desarrollo y la Paz (Fedepaz), organizan “El Acuerdo de Escazú y las Personas Defensoras del Ambiente y del Territorio”. Una jornada previa con organizaciones indígenas y sociedad civil para difundir e incidir sobre la situación y demandas de las y los defensores ambientales.

Será el martes 18 de abril, en el Hotel Conquistador (Suipacha, 948, Buenos Aires). Requiere inscripción previa y tendrá transmisión en redes sociales. Durante ese día se trabajará sobre políticas públicas de protección de defensoras y defensores ambientales, la situación en Perú, Escazú como herramienta de protección efectiva para personas defensoras del ambiente y el territorio, demandas y propuestas de mujeres defensoras de América Latina y el Caribe.

En el cierre, se estrenará “La Ilusión de la Abundancia” de Erika González Ramírez y Matthieu Lietaert. Este documental, coproducido entre varias organizaciones, presenta a Berta Cáceres, Carolina de Mouro y Máxima Acuña, tres mujeres defensoras de derechos humanos de América Latina, que en la primera línea, defienden a sus comunidades del extractivismo de corporaciones multinacionales -los modernos conquistadores- que reducen sistemáticamente sus tierras, recursos naturales y medios de vida.

Por qué organizar un evento PRE COP: “Fue muy difícil en la COP, y de hecho está muy cuestionado por las organizaciones de la sociedad civil la poca participación que tienen. Hay un espacio para eventos paralelos, que solo son virtuales y están siendo todavía seleccionados por CEPAL. Se introdujo una categoría nueva que son los Eventos Asociados, que los coordina la Secretaría de Cambio Climático del Ministerio de Ambiente de la Nación argentina, institución anfitriona de la COP. Estos Eventos Asociados son pocos y los únicos en donde participa sociedad civil y Naciones Unidas”.

Nicolás detalla que “logramos incorporar un Evento Asociado, pero como era muy difícil generar espacios de encuentro y diálogo, y había una alta demanda de las organizaciones sociales para contar las distintas experiencias y proyectos que estaban desarrollando, nos asociamos para armar este evento. Una jornada completa, desde las 9 de la mañana hasta las 9 de la noche, donde habrá actividades de distintas organizaciones para el análisis y diálogo, desmenuzar algunos mensajes o acuerdos claves que después, los que tienen acreditación formal para el evento del 19, 20 y 21, puedan llevarlos. Así podemos tener una voz más organizada y que haya reflexionado sobre los distintos saberes y pareceres de las organizaciones que se han podido juntar”.

DATOS IMPORTANTES
Fecha: martes 18 de abril
Hora: de 9 a 21
Lugar: Hotel Conquistador (Suipacha, 948, Buenos Aires)
Inscripción aquí

Nuestro evento en la COP 2

El jueves 20 de abril de 14 a 15.20 seremos parte del evento “Tensiones y riesgos de los defensores y defensoras ambientales en Latinoamérica”. Organiado por Fundación Plurales junto a la Plataforma de Defensores y Defensoras de la Tierra y Territorio frente al Extractivismo, la International Land Coalition (ILC), el Observatorio Ciudadano (Chile), el Centro de Investigación y Educación Popular – CINEP (Colombia), el Comité de Desarrollo Campesino – CODECA (Guatemala), la Asociación Servicios Educativos Rurales -SER (Perú) y la Coalición Nacional por la Tierra Argentina.

Esta actividad, que requiere inscripción previa, tiene el objetivo de visibilizar las tensiones y riesgos de los defensores y defensoras de Latinoamérica y analizar datos cuantitativos actualizados sobre las amenazas y agresiones.

Nicolás concluye que “es muy difícil para la sociedad civil poder participar de estos eventos, y aún más, poder desarrollar eventos en el marco de estas conferencias, espacios internacionales consagrados como amplificadores de mensaje para las organizaciones que logran generar agenda. Por esto, es sumamente importante poder impulsar actividades donde las organizaciones de base que apoyamos puedan incorporarse y compartir sus acciones, demandas y luchas”.

DATOS IMPORTANTES
Fecha: jueves 20 de abril
Hora: de 14 a 15:20
Lugar: Hotel Libertador (Avenida Córdoba 690)
Inscripción aquí